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2015年山东将实现县域村镇银行全覆盖

来源:农民专业合作社服务网 作者:农民专业合作社服务网 人气: 发布时间:2015-10-04
摘要:我省将进一步加大对县域经济的金融支持力度,创新金融发展模式。今天,山东省政府出台《关于促进全省县域金融业更好更快发展的意见》,提出引导进一步扩大我省村镇银行试点规

   我省将进一步加大对县域经济的金融支持力度,创新金融发展模式。今天,山东省政府出台《关于促进全省县域金融业更好更快发展的意见》,提出引导进一步扩大我省村镇银行试点规模。到2012年年底,全省县域村镇银行覆盖率要达到60%以上;到2015年年底,实现全覆盖。同时,适度加快小额贷款公司试点步伐。到2012年年底,要实现小额贷款公司县域全覆盖;到2015年年底,全省小额贷款公司力争达到400家以上。并鼓励和引导民间资本发起设立或参与组建新型农村金融组织。

  目前,全省县域总人口、生产总值分别占到全省70%和60%左右,在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位。县域经济的大发展,必然要求金融业提供更加有力的支撑和保障。但是目前全省县域存贷款、直接融资、保费收入均仅占全省1/3左右,县域金融业整体还处在起步完善、加快推进阶段,规模不大,质量不高,水平不均衡,组织体系尚待健全,市场机制仍需完善,创新能力亟待增强,难以满足县域经济社会快速发展的要求。

    为推动县域金融业发展,我省鼓励和支持各类金融机构到县域设立分支机构,广泛设置自助设备,提升县域特别是农村地区金融服务能力和水平。市县两级政府对此应给予适当奖励或补助。国有商业银行要在有条件的县(市)和重点乡镇增设具有信贷功能的营业机构;股份制商业银行要逐步扩大在县(市)设立分支机构数量,争取在2015年年底前,对我省经济强县(市)实现全覆盖;城市商业银行要按照积极审慎的原则,尽快将机构网点向县域延伸,争取在2013年年底前,在全省实现城市商业银行县域分支机构全覆盖,中心城镇网点覆盖率明显提高。证券期货、保险类金融机构也要有计划地到县域设立分支机构。鼓励在县域发展多种所有制、多种组织形式的新兴金融组织。推动会计、审计、法律、信用评级、证券咨询、保险代理等中介机构向县域延伸,提高县域金融市场中介服务能力。推广建立县域金融服务中心,为各类经济主体提供便捷服务。

    同时,我省进一步深化农村信用社改革,力争到2012年年底,新改制组建10家以上农村商业银行;到2015年年底,县(市)农村信用社改组农村商业银行比例达到80%。支持各类社会资本参与农村信用社改革,鼓励省内农村信用社(农村商业银行、农村合作银行)相互参股,促进欠发达地区县级农村信用社加快发展。

    根据县域和农村经济发展需要,我省将认真规划村镇银行发展战略,努力将我省更多县域纳入村镇银行试点范围。引导省内外各类银行发起设立村镇银行,尤其欢迎和支持大银行批量化发展村镇银行,进一步扩大我省村镇银行试点规模。到2012年年底,全省县域村镇银行覆盖率要达到60%以上;到2015年年底,实现全覆盖;鼓励村镇银行在乡镇设立分支机构或营业网点。

    在完善监管体系的基础上,适度加快小额贷款公司试点步伐。到2012年年底,要实现小额贷款公司县域全覆盖;到2015年年底,全省小额贷款公司力争达到400家以上,其中设在县(市)区域的占比要超过60%。创造条件加快发展县域创业投资、产权交易、融资租赁、拍卖、典当等各类新兴金融业态和组织。适应农业和农村经济专业化、合作化发展的新要求,在加强监管、防范风险的前提下,鼓励开展农村合作式、互助型金融组织试点,探索推进农村专业合作社内部资金互助组织建设。鼓励和引导民间资本发起设立或参与组建新型农村金融组织。广泛动员和支持各类社会资金参与组建融资性担保机构,加快实现县域全覆盖。

    多渠道增加县域信贷投放。各金融机构要从自身优势和特点出发,千方百计为县域经济社会发展提供支持。自2012年起,县域农村合作金融机构、村镇银行和小额贷款公司新增贷款全部用于当地。

    同时,我省将推进县域企业上市步伐。省企业上市专项扶持资金适当向县域倾斜,有条件的县(市)应安排一定的企业上市专项工作经费,把县域企业上市工作推入快车道。到2015年年底,力争县域新增上市公司80家左右,县域上市公司数量占全省比重达到50%左右。积极推动县域上市公司实施再融资,并有针对性地开展并购重组活动。支持符合条件的县域企业发行公司债券、企业债券、短期融资券和中期票据等各类债务融资工具,鼓励县域企业加入“区域集优债务融资”项目。

   金融机构要根据县域经济特色及金融服务需求,深入开拓县域金融市场,加快金融创新和金融新产品推广应用。针对解决“三农”和中小企业融资难问题,探索扩大有效抵押物范围,凡不违反现行法律规定、权益清晰、风险可控的各类动产和不动产,原则上均可用于贷款抵押。对比较成熟或正在试行的林权、海域海岛使用权、土地承包经营权、水面承包经营权、采矿权及矿产经营权、蔬菜大棚、农业机械、农村住房、集体建设用地使用权、合作组织股权、注册商标专用权等抵(质)押贷款业务,及时总结经验,加大推广力度;积极推行小企业联保、农户联保互保、农村专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式,丰富县域贷款增信模式。完善县域金融授权授信制度,在防范风险的前提下,适当简化贷款手续,压缩审批周期,为县域经济主体提供融资便利;对社会信用环境好、不良贷款率低、经济实力强的县域内大型银行分支机构,各上级银行应适当放宽其贷款审批权限。有条件的县(市)政府要逐步扩大“还贷周转金”规模和帮扶范围,增强银行业机构信贷投放信心。积极推动银行业机构开展表外融资业务,鼓励引导辖区企业发行债务融资工具,逐步扩大非信贷融资规模。

 

责任编辑:合作社


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