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农业部农村经济体制与经营管理司司长

来源:农民专业合作社服务网 作者:农民专业合作社服务网 人气: 发布时间:2015-09-03
摘要:发展农民专业合作社需着力抓好四项工作 农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华讲话。 尊敬的全国人大农委尹成杰副主任委员;中国蔬菜流通协会薛亮会长;同志们: 在党的十

发展农民专业合作社需着力抓好四项工作

农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华讲话。

尊敬的全国人大农委尹成杰副主任委员;中国蔬菜流通协会薛亮会长;同志们:

 

    在党的十八大隆重召开之际,我们在这里举办“中国农民合作社理事长大会”,交流合作经验,谋划发展思路,开展“农企对接”、构建“农企对接”新平台,对于促进农民专业合作社健康快速发展十分必要。也是学习贯彻十八大精神的一个实际行动,很有意义。在此我谨代表农业部农村经济体制与经营管理司、农村合作经济经营管理总站,对大会的举办表示热烈的祝贺!

 

    改革开放以来,伴随着波澜壮阔的农村改革大潮,农民专业合作社应运而生,蓬勃兴起。特别是2007年《农民专业合作社法》颁布实施,赋予了专业合作社独立的法人资格和市场主体地位,促进了农民专业合作社加速发展。从发展数量看,截至今年上半年,全国依法登记的专业合作社达到60.0l万家,大体上平均每个月增加l万家。从入社成员看,实有入社农户达到4600多万户,约占农户总数的18.6%。从产业分布看,涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产,其中种植业约占44.9%,养殖业达28.2%。从服务内容看,提供产加销一体化服务的专业合作社超过50%,有1932家合作社在63个城市设立2930个直销试点,有1.6万家专业合作社开展了信用合作。农民专业合作社正在从传统合作向新型合作演变,从横向合作向纵向合作深化,从单一功能向多种功能拓展,从单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等多要素合作方向转变,从农户间合作向社际间协作迈进。

 

    当前,我国正处在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键阶段,补齐农业现代化这块短板,迫切需要在坚持和完善农村基本经营制度的基础上,加快培育现代农业经营主体。农民专业合作社作为十分重要的现代农业经营主体之一,上联农产,下接企业和市场,在构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系中,在建设社会主义新农村中的地位日益突出,作用日益显著。主要表现为以下四个方面:

 

   一是推广农业科技,提高了农业科技应用水平。合作社通过试验示范引领新技术推广,让更多农民成员直接地看到效果,更快接收新的技术。通过教育培训,提高成员的科技水平和应用能力。通过与农资公司、农技服务公司等市场主体合作,推进农资使用规范化,技术规程标准化。通过开展技术统一、管理统一、市场统一等统一服务管理,建立生产标准化制度,有效提高农技推广效率。

 

    二是发展适度规模经营,提高了农业生产效益。专业合作社集成利用土地、资金、技术等要素,推动了优势特色产业规模扩大和配套产业的形成,有力地促进了农业适度规模经营发展,实现统一农资供应、统一技术服务、统一产品销售,较好解决一家一户“办不了、办不好、,办了不合算”的问题,实现了节本增效、增产增效、提质增效。

 

    三是增加农民收入,保障了农民权益。专业合作社是农民增收致富的重要渠道。发展专业合作社,能够提高农民的市场谈判地位,实现优质优价、节支增收;能够组织起来发展农产品加工流通,延长产业链条,使农民不断分享产业发展收益;能够促进富余劳动力转移就业,增加农民工资性收入;能够促进集体资产保值增值,扩大农民财产性收入来源。

 

    四是创新农村社会管理,促进了社会和谐。在家庭经营的基础上把分散的农产组织起来,通过促进经济发展营造了积极向上的良好社会风尚,通过组织运作打牢了民主管理的现实基础,通过传播合作思想弘扬了诚信友爱的和谐文化,为创新农村社会管理形式找到了新平台。

 

    多年来的生动实践表明,农民专业合作社是新时期提高农业组织化程度的有效途径,是中国特色合作事业发展的重要标志,已经展现出勃勃生机与活力,成为农村改革发展的一大亮点。

 

    但总体看,专业合作社仍处于发展的初期阶段,总体规模较小,带动能力弱,有的发展还不够规范。当前和今后一个时期,发展农民专业合作社,要坚持发展与规范并举、数量与质量并重,继续深入开展农民专业合作社示范社建设行动,加大政策扶持力度,引导和支持专业合作社做大做强,不断提升其自身实力、带动能力和发展活力。着力抓好以下几项工作:

 

    一是落实和完善扶持政策。逐步扩大农民专业合作社财政扶持资金规模,重点支持合作社开展加工贮藏、冷链运输、直供直销、生产经营信息化等建设。强化信贷支持。完善针对农民专业合作社特殊市场主体的税收政策。建立符合农民专业合作社特点和要求的信用贷款和抵押担保制度,解决农民专业合作社贷款难问题。保障专业合作社的生产和附属设施用地。

 

    二是继续深入开展示范社建设行动。把逐级建立示范社名录作为推进示范社建设的重要抓手。在各地推荐的基础上,联合多部门共同发布全国示范社名录,并实行动态管理。今后,国家各类涉农项目和优惠政策,都可重点考虑进入名录的专业合作社示范社。

 

    三是强化人才培养。加强专业合作社人才培养实训基地建设,实施好“现代农业人才支撑计划”、“日光工程”培训,有计划地组织开展对合作社理事长、财会管理人员、技术服务人员的培训。创造条件、保障待遇,推广将大学生村官引入合作社建设的成功经验,鼓励和引导大中专毕业生到合作社任职。

 

     四是加强宣传引导。近年来,各地涌现出一大批示范社,他们是专业合作社中的优秀代表,要认真总结他们的好做法、好经验,充分利用各种新闻媒介进行广泛宣传,做到电视、广播、报刊、网络齐上阵,影像、声音、文字、图片广覆盖,不断扩大专业合作社的社会知名度和影响力。

 

    专业合作社发展关键在人才,尤其需要有一个既具备企业家的头脑和眼界,又办事公道、富有奉献精神的好带头人。在座的各位理事长,你们是经营合作社的带头人,担负着壮大合作社的重要任务;你们是管理合作社的经理人,履行着规范合作社的神圣职责;你们是服务合作社的奉献人,肩负着发展合作社的光荣使命。在此,我也对在座的各位理事长提几点期望:

 

    一要讲奉献,乐于服务。要有责任意识,多为普通成员着想,带动广大成员增收致富。要有公平心,公平公正地维护每一个成员的利益。要有使命感,多为合作社的未来考虑,设计规划好组织的发展蓝图。

 

    二要善经营,勤于开拓。要注重品牌培育,积极开展产品商标注册和“三品一标”申报认证,提高市场知名度。要加强市场营销推广,通过农交会等展示展销平台,扩大产品影响力。要诚实守信经营,教育引导成员树立诚信品德,建立良好规范的信用管理制度。

 

    三要会管理,重在规范。要健全规章制度。根据法律和章程规定,健全成员(代表)大会、理事会、监事会等“三会”制度和财务管理制度等,以制度促规范。要完善运行机制。充分发挥“三会”的各自职责和作用,尊重成员的主体地位,坚持“一人一票”与法定附加表决权相结合的民主管理制度。要强化财务管理。认真执行财务会计制度,聘用专业财会人员,健全各项财务账簿,做实成员账户,将国家财政项目形成的资产平均量化到每个成员,做到账账相符、账物相符。

 

    这次活动,通过搭建平台,创新流通方式,减少流通环节,降低采购成本,促进农民增收;实现农业投入品的源头质量保障,建立健全农产品质量安全长效机制;同时也帮助农资、农机企业直接面对终端消费者,及时了解市场需求,实现以销定产,顺畅销售。可以说是一项互惠双赢的创新事业。希望这次活动能进一步增加合作社与农资、农机、流通企业之间的互信与了解,推动在更大范围、更广领域、更深层次建立合作关系。

 

   合作能够凝聚力量,合作能够赢得市场。我相信,有热心合作事业的社会各界朋友的关心,有农企双方的共同努力,我们的合作一定能够结出丰硕成果,我们的事业一定能够更加兴旺发达,我们的明天一定会更加灿烂辉煌。

责任编辑:合作社


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